三、        经济转型时期所遇到的困难
行业的兴衰决定行业内检测实验室的兴衰,行业主管部门所拥有的行业检测机构也随着行业主管部门的权力分配而兴衰更替，正因为如此，例如纺织行业的主管部门成为协会组织以后,其下辖的各个检测机构一般都萎靡不振，设备陈旧，人员老化，服务落后。
我国进出口商品检验长期由出入境检验检疫局把关,这是用一种行政的手段执行市场运作的一种行为,不符合市场经济的规则，一方面国家通过出入境检验检疫局执行国家对进口商品法定检验的意志；另一方面进出口商品检验包括在市场交易的行为之中。虽然各地出入境检验检疫局实行的是垂直管理,但是各地各级仍然各自为政，国家质检总局将委托检验和鉴定这一方面的检验业务以公司化的形式放在市场里运作, 中国检验认证集团（CCIC）自成立以来，其管理和运作模式仍然无法摆脱半行政化的色彩，使其管理处于“两难”境地。仍然没有解决检验报告统一出证的问题，说明这种整合式的改革也不是一种彻底的改革，不能完全适应市场经济的发展。
而像燕京啤酒、海尔等国家大型企业，他们因为生产、科研的缘故，建立了自己的检测实验室,其规模和能力都是行业内首屈一指的，但其名份仍是企业的内部测试实验室，很难充分发展和应用起来，是一种闲置的检验力量。
国外较大的检验机构或早或晚均已进入中国，但都难以克服 “非本土化”的缺点，而且布点还很不全面深入，可利用的检验资源自身投资的占主要部分，客户一般是进出口企业，且人员劳动力的成本比较高，但证书的有效性被大多的国家所接受，他们一直伺机以待，希望占领中国的检验市场。

四、        问题的实质
1、        社会背景
中国正处于农业社会向商业社会转化的过程中，人与人之间的经济关系以商业的交往取代了农业的交往，社会组织随之变化，随之带来的资产所有权的变化和体制的变化是显而易见的，所以往往商业发达的地区、沿海的地区最早出现资本主义，逐步向内陆推进，引起整个人类社会的巨大变化。中国的改革开放政策适应了这种历史要求，放在一个缩影里讲，与此有关的商品检验也必须要适应这种变化，这就是中国社会转型期对检验方面的要求。检验必须为社会主义市场经济服务，能适应这个要求的就发展，不适应的就淘汰。以往的历史说明，我国方方面面重复投资制造了大量的不具备国际竞争力的检验机构。中国的检验机构数量可以说世界前列，却没有一个能够和SGS、ITS相比的检验机构。
如何适应社会要求就成为当今检验机构的无法回避的选择，与市场上的其他企业一样，首先必须解决资产权、经营权问题，确定检验机构社会公正服务的性质，充分调动各方面的积极性；然后，在这个基础上进行检验资源的整合，统一检验报告、扩大检验范围，如生产前检验、生产过程中检验、最终成品检验、监督装运、生产和交货监控等。
2、        检验的“质”与“量”
当今检验机构中，除了船级社和CCIC等机构具备商品验货外，质量监督、行业检验机构都不具备相关业务，对企业产品实现过程的质量监督服务均未涉及。所以其中的市场机会非常之大，质量监督的检验机构在社会上具备相当的名气，而且可以根据行政职能的辅助，可以有效包揽一部分验货业务，行业检验机构也可以做一些辅助工作，尤其国家级实验室如CB检测机构，开展验货业务应该非常具备实力。所以不但掌握商品检验的质而且把握对量的检验，充当市场交易中商品的“质”与“量”的第三方公正。

五、        前景与措施
根据《WTO中国议定书》，2006年中国的检验市场就要对外资全面放开，那些国外检验机构中的航空母舰就要利用已经在中国布下的据点，进行扩张，或鲸吞、或蚕食，利用掌握国际标准制订的优势，以及掌握多国尤其西方国家检验市场的先天优势，挟持国际大财团的资金支持，对中国的检验机构分化瓦解，各个击破，侵吞世界上最大市场的检验业务，那样中国的检验机构都要成为外国检验机构的附庸，或者彻底破产，无论中国的国家政策怎样扶持，对于象SGS或ITS一样的超大型机构，国家政策是不起作用的，这些机构控制着世界500强中很多企业的检验业务，而且还控制不少小国的政府方面商品进出口检验检疫的监管（CISS全面监管），中国的政策是不可能牺牲巨大的对外贸易来保护中国的检验机构的。所以中国检验机构的唯一出路就只有自立自强！
那么中国的检验机构就没有出路了吗？其实，中国加入世界经济全球化的进程，国际贸易和国际资本在中国的组合增长很快。检验首先是人力资源，中国大量的检验机构培养了大批量检验人员，劳动力成本低，ITS的检验费用为5000元/天， 中国可能是其1/5，而检验人员所得就100元不到；其二，中国的市场是世界上最大的消费市场之一，中国民众正在成为成熟的消费群体，中国的检验市场也将成为最大的检验市场。中国的检验机构有本土的便利；其三，中国也拥有大量闲置和利用率不高的检测设施，这些设施应用到世界各地，能够迅速开展当地的检验业务。但中国检验机构有其劣势，其一，中国的检验机构还缺乏先进的管理意识与先进的实验技能，但这些提高很快；其二，缺乏高精尖的检测设施，只有少数国家实验室与经济发达地区的实验室才有一些高精尖的检测设施。
所以，这一切非公司化运营不可，中国的检验机构和国外检验机构一样，不仅仅是“全国一盘棋”的问题，而是“世界一盘棋”的问题。如果中国的检验机构不进行广泛深刻地变革，就不能摆脱在“世界一盘棋”的局面里消亡的命运，所以说，谁先进行体制变革谁就有先机，谁就有胜算的把握。
总体设想：
1、        建立全国性检验机构，在绕开复杂的检验机构产权的基础上，与各机构建立有限责任公司或股份合作中心，各地成立类似公司，利用原有的检验资源和质量监督执法的优势，扩大势力，并出具全国统一的检验报告；
2、        与现今已有的检验机构如中国船级社、CCIC等机构合作合资，与CB实验室合作，与国外有一定影响力的检验机构合作，出具客户需要的检验报告，扩大影响；
3、        多方位开展新业务，如产品实现检验、生产前检验、生产过程中检验、最终成品检验、监督装运、生产和交货监控等检测、验货等业务，务必取得相应的人员资格；
4、        和已经在国外广泛布点的检验机构合作，将闲置的检测设施和人员向国外输出，建立当地的检验机构，尤其是市场方面充分与世界上的大买家、大客户联系，建立密切的业务合作关系。