欧盟峰会告结,G20召开在即。正担任G8与G20轮值主席的法国总统萨科奇,峰会后立即致电中国国家主席胡锦涛以期鼎力相助。同一时间,EFSF执行长雷格林亦前访北京,目的不言而明。
中国要不要援助欧洲?无可否认,坐拥3.2万亿美元庞大外汇储蓄的中国在欧债危机中将要扮演的角色是巨大的,在欧盟峰会提出的一揽子仅能解燃煤之急,关键还赖各方金援的计划中,早就将中国划进了逃生路线。然而中方不愿再被视作傻钱来源,也要为自己谋划一番。
9月的达沃斯会议上,温家宝总理首先对欧洲发出了这样一个信号:“欧盟的领导人、欧洲一些主要国家的领导人也要大胆地从战略上看待中欧关系,比如承认中国完全市场经济地位。其实,按照wto规则,中国完全市场经济地位到2016年就为全世界所承认,早几年表示出一种诚意,是一种朋友对朋友的关系。”
作为一直以来被视作“无欲无求”的中国首次在公开场合发出“捆绑”要求的信号,似乎这有些惹怒了欧洲的优越感。然而握着金砖喊穷的27个欧盟成员国,个个没有“4000多万人尚未脱贫”的窘状,诚然,中国3.2万亿美元的外汇储备被认为是财大气粗,但中国跟欧洲相比,仍然是穷人之于富人,让穷人去救富人本来就是一个悖论。在连美国都不肯向欧盟伸出援手唯恐“殃及池鱼”的今天,中国必须顾及本国民众而对援欧持慎重态度。因而,对于9月来欧洲多次释出的强烈求援信号,中方不吝鼓舞人心的华丽言辞,或者甚至一点资金,但从来都没有足够的援助满足欧洲最初的期待。
分析人士称,中国考虑是否注资欧洲金融稳定基金本质上是基于本国利益考量的市场行为,不是无私援助,或许其中会有些战略考虑,但对它更确切的说法是“援助”,而不是“救”。
其中,考虑之一,中国可能会寻求其在IMF的影响力,这符合中国此前通过IMF注资,为欧洲和全球金融稳定作贡献的说法。考虑之二,外界猜测,中国可能提出的一个条件是,它贡献的资金至少须有一部分以人民币计价。雷格林在北京称,欧元区援助基金可能发行以人民币为单位的债券。“我们被授权使用任何货币,我们希望如果这样有效,那某天或许用美元或者人民币发行。”雷格林称,“这取决于中国政府是否批准……我可以想象数年之后这可能会发生,可能不是立刻,但或许有一天会成真。”
正在奥地利进行首次国事访问的中国国家主席胡锦涛表示,希望奥方在推动欧盟承认中国完全市场经济地位和放宽对华高技术出口限制问题上发挥更加积极的作用,奥地利总统菲舍尔则表示,奥方积极支持欧盟承认中国完全市场经济地位。
然而援欧有如利刃的两面,处理不当,难免损及中国的软实力及国家形象。显然对于温总理在达沃斯会议上发出的信号,欧洲已引起足够的警惕。对于此前萨科齐求助于中国,法国在野党称,萨科齐此举令人震惊,向中国寻求帮助显示出欧洲的软弱,这样欧洲将无法要求中国停止低估汇率或接受互惠贸易协议。尽管中国商务部9月下旬对“交换条件”严词否认,强调中方帮助欧债国家与承认中国市场经济地位无关,但并未因此降低西方的疑虑。欧洲议会的绿党党团就质疑,欧盟向中国求援“反常而危险”,北京意在欧盟有所回报,希望软化欧盟在经贸与人权议题上对中方的强硬立场;德国媒体也警示欧洲人需要防范陷入对中国的永久依赖;英国《每日邮报》更担忧,中国经济力足以抗衡美国的后果。
就全局而言,援助已成为中国最大贸易伙伴的欧盟是一项双赢的举措,此双赢建立在中方为自己争取到适当的权益,而同时中国也要冒极大的经济风险与政治风险。分析称中国在援欧一事上不会单独行动,金砖五国中,俄罗斯已表态,愿通过IMF注资100亿美元以援助欧洲。综合全局考量,希望中国给出满意的答案。
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