世界贸易组织(WTO)8日散发专家组报告,裁定美国在对中国输美暖水虾、金刚石锯片进行的反倾销调查中使用“归零”方法计算被调查企业倾销幅度的做法不符合世贸组织规则。中国在本案中获得了全面胜诉。
商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话表示,中方对此裁决表示欢迎。中方敦促美方尊重世贸组织裁决,尽快取消与世贸规则不符的做法,公平对待中国出口企业,维护中美正常贸易活动。
2004年11月30日,美对我输美暖水虾实施反倾销措施,除1家企业获得微量税率外,其余应诉企业税率为27.89%至82.27%,未应诉企业税率高达112.81%。对于美国商务部不公正、不合法的裁决,我国两家强制应诉企业先后3次将美商务部裁决起诉至美国际贸易法院,2010年7月29日,获得最终税率分别为5.07%和8.45%,但美国未纠正其违反世贸规则的“归零”做法。此案是我农产品遭遇的最大一起反倾销案。
“归零”是比较和认定倾销幅度、评估和征收反倾销税的一种计算方法。按照WTO《反倾销协定》,调查机关计算倾销幅度时应比较所有出口交易和正常价值。然而,美方所采取的“归零”方法仅依据出口价格低于正常价值的交易计算倾销幅度,而将溢价交易中出口价格高于正常价值的部分归为零,不公平地扩大了倾销幅度,达到征收高额反倾销税的目的。
2005年5月,美国沿用了不正当的“归零”做法,立案对原产自中国和韩国的金刚石锯片及其附件发起反倾销调查。
美国在这两起涉华反倾销调查中,采用“归零”方法计算应诉企业的倾销幅度,导致对本不存在倾销的企业征收高额反倾销税,或人为提高了企业的倾销幅度,损害了中国企业的合法权益。
2011年2月28日,中方就诉美反倾销世贸争端案提出磋商请求,将美对华暖水虾反倾销案归零做法诉诸世贸组织争端解决机制。2011年7月22日,中方提出补充磋商请求,将美对华金刚石锯片采取的反倾销措施中的“归零”做法也纳入争端范围。
世贸组织专家组明确裁定美国的做法违反了世贸组织相关规则,并要求美国改正相关违规行为。根据中美双方的协议,美国应在世贸组织争端解决机构通过专家组报告后的8个月内完成对涉案措施的修改,使其符合世贸规则。
有关专家表示,当前,世界经济的不确定性增强,全球范围内的贸易保护主义明显抬头,对国际贸易环境造成严峻挑战。中方一贯反对滥用贸易救济措施的行为,并积极通过世贸组织争端解决手段维护中国企业的合法权利。本案的裁决结果既是对中方立场和行动的肯定,又将给中国在世贸框架下,利用规则挑战不公平、不合理的贸易保护行为以更多的信心。
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