RCEP谈判于2012年11月正式启动，其成员国人口占全球48%，GDP占全球31%，对外贸易占全球28%，目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定，建成后有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。

　　RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）第13轮谈判5日在老挝万象结束，第14轮谈判本月10日将转至越南胡志明市，第15轮谈判10月16日在中国天津举行。密集的谈判背后，是RCEP成员国一致的心愿：尽早完成谈判。

　　去年11月举行的东亚峰会上，RCEP取得实质性突破，签署领导人联合声明，力争2016年结束谈判，这个谈判结束时间点已经比原计划推后了1年。

　　不过，在《第一财经日报》采访的各位专家看来，今年底前能够顺利达成一致，依然困难重重。而放眼全球，由于“英国脱欧”、“美国大选”等因素，各大主要区域贸易谈判推进也面临较大不确定性。

　　高虎城力争尽早结束谈判

　　在当前RCEP谈判已进入货物贸易、服务贸易、投资和规则等核心领域实质性出要价的关键阶段，中国商务部部长高虎城为推进谈判提出的首要倡议，是通力合作，力争尽早结束谈判，让本地区企业和民众早日获利。

　　RCEP谈判于2012年11月正式启动，其成员国人口占全球48%，GDP占全球31%，对外贸易占全球28%，目标是达成一个现代、全面、高质量和互惠的经济伙伴关系协定，建成后有望成为世界上涵盖人口最多、区域最广、成员最多元、发展最具活力的自贸区。2015年，中国对RCEP成员货物贸易、服务贸易和对外投资额分别为1.2万亿、1626.4亿和130亿美元，占我国对外货物贸易、服务贸易和对外投资总额的30.8%、22.8%和11%。

　　但RCEP谈判要达成一致依然困难重重。对外经贸大学中国WTO研究院执行院长屠新泉对本报记者说，RCEP年底前达成一致很困难。

　　中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室助理研究员张琳则解释说，目前的谈判进展比之前预期的要慢，要在2016年完成谈判也非常困难。这其中，主要原因是各谈判方的差异太大以及领导力问题。

　　她对本报称，差异性表现在，在RCEP内部，既有中国和印度这样的人口大国，也有文莱这样的小型经济体；既有日本和新加坡这样人均GDP达到几万美元的发达经济体，也有老挝这样人均GDP仅有几百美元的欠发达国家；开放程度上，有印度这样开放程度较低的国家，哪怕在WTO内部，也是各类谈判推动最艰难的环节。

　　而领导力方面，与TPP由美国强力主导不同的是，中国及其他东亚国家都支持东盟作为主要推动平台，但东盟一体化程度还不够，因为每个成员国都有各自的谈判解释清单，有一种小马拉大车的感觉。

　　高虎城也在前述倡议中提及，坚定支持东盟引领谈判，维护东盟在谈判中的核心地位，充分发挥东盟领导作用。

　　8月4~5日，亚太地区经贸会议密集召开。其中包括东亚合作经贸部长系列会议、第15次中国-东盟经贸部长会议（10+1）、第19次东盟-中日韩经贸部长会议（10+3）、第4次东亚峰会国家经贸部长（EAS）会议，以及RCEP谈判第4次部长级会议。来自东盟10国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、俄罗斯和美国的经贸部长和其代表分别出席上述会议。

　　从中国商务部公布的资料来看，8月4~5日会议期间，高虎城也密集会见了菲律宾贸工部长洛佩兹，老挝政府总理通伦、工贸部长、老中合作委员会主席开玛妮和计划投资部长苏潘等。

　　“密集会见估计和南海形势相关。”屠新泉说。

　　区域经贸谈判进程放缓

　　从RCEP延伸开去，同期进行的TTIP和已经达成一致的TPP进程似乎都受到了一些阻力。

　　“英国脱欧公投”作为标志性事件，引发外界对全球经济不确定性的疑虑。

　　WTO秘书处首席经济学家库普曼曾就此对本报记者表示，英国脱欧会对贸易产生一些影响，欧盟和英国都要重新着手进行贸易谈判，这些都会给全球经济带来不确定性。此外，对于一些反全球化的行动和言论，他认为这不是好的迹象，“那些努力推行全球化政策的官员，可能也会在国内遭遇阻力。”

　　这直接影响了原本正在加快进展的TTIP谈判。7月中旬，美国贸易代表弗罗曼在TTIP第14轮谈判最后一天表示，正在进行的TTIP谈判需进行调整，以便适应失去英国市场的形势。他认为英国市场是“TTIP对美国具有吸引力的重要原因”。他建议考虑“如何对双方出价和期望进行调整，以便结束谈判”。

　　耶鲁大学管理学院经济学教授彼得·斯考特（PeterSchott）则对本报记者称，与英国脱欧事件相比，他更关注美国大选进展对经济和贸易的影响，这是一个最大的不确定因素。

　　已经于去年下半年达成一致的TPP前景颇不明朗。美国众议院议长、共和党议员保罗·瑞安4日表示，由于缺乏足够议员支持，众议院今年不会对TPP进行投票。由于共和党总统候选人特朗普和民主党总统候选人希拉里·克林顿都明确表示反对TPP，今年参议院对TPP举行投票的可能性很小。

　　相比经济问题，对于大国来说，自贸区谈判更多还是出于政治考量。张琳称，比如RCEP谈判中，中日政治关系就较为微妙；TPP目前的进展，也受到美国国内政治影响较大。

　　根据商务部提供的资料，前述亚太参会的部长们注意到，在2015年全球经济不稳定的背景下，RCEP成员国的经济表现仍然保持稳定，总产出达22.4万亿美元，占世界总产出的30.6%。RCEP各国的贸易总额达到11.9万亿美元，吸引外资额为3296亿美元。RCEP国家近年来GDP平均增速超过全球GDP增速30%以上。考虑到RCEP在改善成员国经济前景、促进区域经济一体化、提升世界近半数人口生活水平等方面的潜力，部长们重申：尽早结束谈判，达成一个高质量、互利、具有商业意义的区域自由贸易协定。